体育赛事应急处置预案_大型体育赛事应急预案

1.马拉松事故21死甘肃省委书记表态，本次事故究竟是人为还是天灾造成的？

2.银川马拉松赛将建立赛事熔断机制，这么做会带来哪些影响？

3.3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

1、建设系统破坏性地震应急预案

2、铁路防洪应急预案

3、铁路破坏性地震应急预案

4、铁路地质灾害应急预案

5、农业重大自然灾害突发事件应急预案

6、草原火灾应急预案

7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案

8、农业转基因生物安全突发事件应急预案

9、重大沙尘暴灾害应急预案

10、重大外来林业有害生物应急预案

11、重大气象灾害预警应急预案

12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案

13、赤潮灾害应急预案

14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案

15、中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案

16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案

17、建设工程重大质量安全事故应急预案

18、城市供气系统重大事故应急预案

19、城市供水系统重大事故应急预案

20、城市桥梁重大事故应急预案

21、铁路交通伤亡事故应急预案

22、铁路火灾事故应急预案

23、铁路危险化学品运输事故应急预案

24、铁路网络与信息安全事故应急预案

25、水路交通突发公共事件应急预案

26、公路交通突发公共事件应急预案

27、互联网网络安全应急预案

28、渔业船舶水上安全突发事件应急预案

29、农业环境污染突发事件应急预案

30、特种设备特大事故应急预案

31、重大林业生态破坏事故应急预案

32、矿山事故灾难应急预案

33、危险化学品事故灾难应急预案

34、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案

35、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案

36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案

37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案

38、国家医药储备应急预案

39、铁路突发公共卫生事件应急预案

40、水生动物疫病应急预案

41、进出境重大动物疫情应急处置预案

42、突发公共卫生事件民用航空器应急控制预案

43、药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案

44、国家发展改革委综合应急预案

45、煤电油运综合协调应急预案

46、国家物资储备应急预案

47、教育系统突发公共事件应急预案

48、司法行政系统突发事件应急预案

49、生活必需品市场供应突发事件应急预案

50、公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

51、海关系统突发公共事件应急预案

52、工商行政管理系统市场监管应急预案

53、大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

54、旅游突发公共事件应急预案

55、新华社突发公共事件新闻报道应急预案

56、外汇管理突发事件应急预案

57、人感染高致病性禽流感应急预案

马拉松事故21死甘肃省委书记表态，本次事故究竟是人为还是天灾造成的？

南昌申办亚运会需要满足一定的条件，以下是条件：

1、.基础设施：南昌需要具备举办亚洲规模大型综合体育赛事的基础设施，包括体育场馆、交通、住宿、餐饮等。南昌需要有足够的场馆能够容纳各类比赛，例如足球、篮球、游泳、羽毛球、田径等，同时还需要有足够的酒店、餐厅、交通等设施，以保证参赛国家和地区的运动员和观众的基本需求。

2、政策支持：南昌需要得到地方政府和国家政府的支持，包括财政支持、政策倾斜等，以确保举办亚运会的顺利进行。

3、安全保障：南昌需要在安全保障方面做好充分准备，包括安保、交通管制、应急预案等，以确保赛事的安全和顺利进行。

4、组织能力：南昌需要具备组织并成功举办大型综合体育赛事的能力，包括赛事筹备、组织、管理、营销等方面的能力，以确保赛事的顺利进行和经济效益。

5、文化特色：南昌需要有独特的文化特色和旅游资源，以吸引更多的运动员和观众前来参加比赛和旅游观光，提升城市的知名度和影响力。

银川马拉松赛将建立赛事熔断机制，这么做会带来哪些影响？

甘肃白银马拉松事故，共造成21人死亡，现场处置情况也牵动着无数国人的心。这么巨大的伤亡情况，在事故发生后，甘肃省委书记尹弘立即召开专题会议，对救援处置工作作出安排部署，并立即启动应急预案，紧急成立应急指挥部以及现场搜救、医疗救治、善后处置、事故调查、综合协调等工作组，迅速组织力量开展救援。

不仅如此，省长任振鹤也带领其他省级领导赶赴事故现场，亲自现场指挥。从以上安排来看，足见甘肃省委对此次事故的重视程度。

此次比赛共有172名运动员参加比赛，却有21人死于这场比赛，死亡率达到12%，这足以打破体育比赛的吉尼斯纪录。21位年轻鲜活的生命就这样离开了人世，人们不禁要问，此次事故究竟是属于人为原因还是天灾原因造成的？

本人认为，虽然天气原因是导致运动员死亡的直接原因，但比赛的组织方的不专业，工作的不细致才是导致这起事故的重要原因。

本场比赛因为运动员遭遇到了极端天气，导致共有21名运动员遇难。据事后的新闻报道，在比赛之前，当地的气象台已经对比赛当天的天气做过预报，提示可能会碰到极端天气的侵袭，但非常遗憾的是，此次的天气预报并没有得到比赛组织方的重视。

我们常看到的马拉松比赛一般都是在城市中比赛，但本次比赛却不同于一般的马拉松，本次马拉松比赛长度为100公里，比赛的地点是在远离城市繁华区域，而且有较长距离的赛道是在荒山野岭上；另外本次比赛城市位于甘肃白银市，海拔比较高，运动员在比赛时，处于高海拔状态中，这对于运动员来说，也是一次极大的考验。

为什么赛事组织方的管理工作做得不到位呢？

1，马拉松比赛一般距离都比较远，考验的是运动员的体力和耐力，在这么长距离的比赛中，运动员的体力消耗会非常大，这时就需要及时对身体进行补给，为运动员提供能量，但不幸的是，此次比赛不知是组织方的疏忽还是基他原因，沿途的补给点非常少。

2，本次比赛运动员大多数时间处于高海拔的道路上，长时间处于高海拔的状态中，就会造成高原反应，身体缺氧。高原反应主要的症状是头痛、头晕、恶心、呕吐、胸闷、心慌、气短等，如果不能得到及时救治，人将会陷入昏迷，并可能危及生命。

估计多数运动员也没有想到这场比赛会是在高原上，应该也没有提前做好应对，而赛事的组织方显然也没有提前告知这一情况，这导致运动员在比赛中应对不及。

3，但也不能完全说赛事组织事的管理工作都没有做。据了解，在比赛刚开始时，组织方安排给每个运动员一条毛巾，但多数运动员在接到毛巾时的状态是不知所措的，他们根本不清楚给他们发这条毛巾是干什么用的，而且还为他们的比赛增加了困扰，这使得很多毛巾被运动员丢弃。

这么大型的一场体育赛事，而且在比赛环境较为复杂的情况下，比赛组织方应该在比赛前充分考虑到，可能在比赛中出现的各种突发情况，以及相应的应对措施。但从这场比赛的过程和结果来看，比赛组织方显然没有考虑到这些，这些都是导致此场悲剧的根本原因。

此次比赛造成了较大的人员伤亡，而且对甘肃白银也产生了较为不利的社会影响。极端天气只是自然现象，这个对于人类来说，我们没有办法去改变，但如果我们在比赛前能够充分到各种因素，在比赛中的工作能够做得再细致些，这场人为的事故是完全可以避免的。

此次事故的教训是非常惨痛的，对于其他赛事的组织方也有不小的借鉴作用，但这样的经验教训的代价确实太大了。目前善后事宜正在有条不紊的处理中，同时也希望逝者安息！

3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

这么做可以最大程度上保护比赛者的安全，还可以在比赛前对选手的身体素质进行检查，防止出现其他情况。尤其是对于一些突发事件官方也能及时补救，而不是事后再行动，这次比赛据了解，为确保比赛安全顺利进行，赛事主办方已建立赛事熔断机制。还有就是银川市体育局局长介绍，到目前为止，银川马拉松赛已投入安保人员几千名，赛事及医疗救助志愿者一千八百多人，配备专业医疗技术人员三百名名，裁判员一百八十名，赛事工作人员二百多人，市政、园林、住建等赛事环境保障服务人员一千多人，计划总投入各类服务人员接近八千人，并对突遇极端天气、发生地震等情况做了充足的应急预案安全保障。 这也能看出赛事主办方有多重视了。

不过虽然说去参加马拉松比赛是比较好的，但是大家还是要量力而行，因为运动的目的是强身健体，不宜把手段当目的。现实中，有些人被跑步是种修行，跑马拉松是一场自己对自己的战争式箴言感召着，却忽略了自身条件是否符合这一极限运动的要求。若是被神圣化自我赋义牵引着不行也要上，最后盲目地冲上去，最后很可能事与愿违。?甚至导致自己受伤，在严重一些可能就是死亡了，望大家量力而行。

毕竟身体是革命的本钱，而不是你拿来挥霍的工具，你要对自己有一个清晰地认知，要知道哪些能做，哪些不能做，有的人天生就适合运动，而有的人天生就不适合运动，如果你非要运动，那么最后的结果肯定不是你想要的。举个例子，一个有先天性心脏病的人，你让他跑马拉松这不是要他命么，我就知道一个高中女孩因为心脏病在早操时去世了，你说这是多么可惜啊，我举这个例子就是想告诉你们凡事量力而行。

不要最后在后悔，这世上没有后悔药给你，每个人的生命只有一次，要好好珍惜它。

随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以采取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力资源的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、政府的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要采取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动采取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、政府 监管的原则； 4 条规定县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体性事件等；活动各项内容组织方案和所采取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与政府部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极采取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以采取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要采取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全计划的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是计划未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。